Поправки в Конституции РФ – 2020: список изменений

Сфера изменений

Изменение

Норма Конституции

Какие поправки в Конституции РФ коснутся работы юристов

1. Судебная система

Добавили в систему судебной власти арбитражное судопроизводство. Раньше указывали только конституционное, гражданское, административное и уголовное судопроизводство

Ч. 2 cт. 118

Перечислили суды, которые составляют судебную систему, например, Верховный суд, арбитражные и мировые суды. Раньше суды не перечисляли

Ч. 3 ст. 118

Ужесточили требования к судьям – они не должны иметь иностранного гражданства и вкладов за границей. Такое требование уже было в законодательстве

Ст. 119

Снизили состав Конституционного суда с 19 до 11 судей

Ч. 1 ст. 125

Ввели дополнительные обязанности для Конституционного суда, например, должен проверять конституционность законов по запросу Президента

Ч. 5.1 ст. 125

Разрешили сенаторам увольнять судей Конституционного и Верховного судов. Президент вправе предложить сенаторам отстранить от должности судей Конституционного и Верховного судов за поступки, порочащие честь и достоинство судьи. Сенаторы будут вправе прекратить полномочия судей

п. «е.3» ст. 83

,п. «л» ч. 1 ст. 102

Разрешили Президенту обращаться в Конституционный суд до того, как подпишет закон, который одобрила Госдума. Если суд не подтвердит конституционность закона, то Президент возвращает его в парламент

Ч. 3 ст. 107

,ч. 2 ст. 108

Что изменится в структуре власти

2. Президент

Ограничили возможность занимать должность Президента в принципе более двух сроков – убрали слово «подряд». Правило не распространяется на действующего Президента. Конституционный суд согласился, что эта норма законна (заключение Конституционного суда от 16.03.2020 № 1-З)

Ч. 3 и 3.1 ст. 81

Ужесточили требования к кандидату в Президенты. Занимать должность Президента вправе человек, который прожил в России не менее 25 лет и не имеет иностранного гражданства

Ч. 2 ст. 81

Ввели понятие единой публичной власти, в которую входит в том числе Президент. Еще в публичную власть входят органы государственной власти и органы местного самоуправления

Ч. 2 ст. 80 , ч. 3 ст. 132

Добавили полномочий Президенту. Так, Президент вправе уволить премьера без отставки Правительства. Ранее отставка премьера означала отставку всего Правительства

Ст. 83

Продублировали положения о неприкосновенности Президента после отставки. Такая неприкосновенность уже установлена в Федеральном законе от 12.02.2001 № 12-ФЗ«О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи»

Ст. 92.1 , 93

Разрешили Президенту не распускать Госдуму, если она три раза отклонит кандидатуру премьера. Раньше Президент обязан был распустить Госдуму

Ч. 4 ст. 111

Обязали Президента поддерживать мир и согласие

Ч. 2 ст. 80

Обязали Президента приносить присягу, в том числе в присутствии сенаторов

Ч. 2 ст. 82

3. Госсовет

Положения о Госсовете внесли в Конституцию. Госсовет станет конституционным органом. Должны издать федеральный закон, который будет регулировать работу Госсовета.

Президент образовал Госсовет Указом от 01.09.2000 № 1602«О Государственном совете Российской Федерации». Сейчас это неконституционный совещательный орган при Президенте. Председателем Госсовета выступает Президент, а членами – высшие чиновники, к примеру, председатели обеих палат, полпреды Президента в федеральных округах

П. «е.5» ст. 83

4. Федеральное собрание (ФС)

Ввели новое понятие – сенатор. В связи с этим по тексту Конституции много технических изменений – слова «члены Совета Федерации» заменяют на «сенаторы РФ». Например, обязали Президента приносить присягу не в присутствии членов Совета Федерации, а в присутствии сенаторов

ч. 2 ст. 82

Разрешили быть пожизненными сенаторами бывшим Президентам и лицам, которые имеют выдающиеся заслуги перед страной

Ч. 2 ст. 95

Ужесточили требования к сенаторам. Стать сенатором можно после 30 лет, если нет иностранного гражданства и вкладов за границей

Ч. 4 ст. 95

Установили срок для работы сенатором – шесть лет

Ч. 6 ст. 95

Ужесточили требования к депутатам Госдумы. Избираться вправе человек, постоянно проживающий в России, без иностранного гражданства и без вкладов за границей

Ч. 1 ст. 97

Запретили одновременно участвовать в обеих палатах ФС: быть депутатом Госдумы и сенатором

Ч. 2 ст. 97

Ввели неприкосновенность для сенаторов

Ч. 1 ст. 98

Разрешили совместно собираться обеим палатам, только чтобы прослушать послание Президента

Ст. 100

Расширили полномочия сенаторов. Вправе лишать бывшего Президента неприкосновенности. Должны назначать Председателя Конституционного суда и согласовывать руководителей силовых ведомств

Ст. 102

Расширили полномочия депутатов Госдумы, например, вправе выдвинуть обвинения против бывшего Президента, чтобы лишить его неприкосновенности

Ст. 103

Разрешили сенаторам направлять парламентские запросы руководителям любых государственных структур

Ст. 103.1

5. Правительство

Ужесточили требования к премьеру, министрам и иным руководителям федеральных исполнительных органов. Занимать эти должности вправе человек после 30 лет, без иностранного гражданства и без вкладов за границей

Ч. 4 ст. 110

Изменили правила о том, как вступает в должность Председатель Правительства. Утверждать премьера будет Госдума. Раньше назначал Президент с согласия Госдумы

Ч. 1 ст. 111

Обязали Госдуму утверждать заместителей премьера и федеральных министров. После этого Президент назначает их на должность. Одновременно разрешили Президенту распустить Госдуму, если три раза отклонит кандидатуры заместителей премьера и федеральных министров

Ст. 112

Ввели персональную ответственность премьера перед Президентом

Ст. 113

Ввели обязанности для Правительства, к примеру, должно защищать семью и инвалидов, развивать промышленность и предпринимательство и поддерживать волонтеров

Ч. 1 ст. 114

Разрешили членам Правительства продолжить работу после отставки, если так решит Президент

Ст. 117

6. Федеральные чиновники

Ужесточили требования к руководителям федеральных государственных органов и регионов. Занимать эти должности вправе человек после 30 лет, без иностранного гражданства, без вкладов за границей

Ч. 3 ст. 77 , ч. 5 ст. 78

7. Прокуратура

Продублировали основные понятия из Закона о прокуратуре – дали определение прокуратуры и указали, какие граждане вправе быть прокурорами

Ч. 1 и 2 ст. 129

Ввели правило, по которому Президент сам назначает генерального прокурора и региональных прокуроров после консультации с сенаторами. Раньше назначали сенаторы по представлению Президента

Ч. 3 и 4 ст. 129

8. Местное самоуправление

Распространили федеральные законы на местное самоуправление

Ст. 131

Обязали местное самоуправление обеспечивать население медицинской помощью

Ст. 132

Какие запреты ввели для высшего чиновничества

9. Ограничения касаются:

• Президента;
• министров;
• членов Правительства;
• сенаторов;
• депутатов Госдумы;
• любых судей и прокуроров;
• высших должностных лиц регионов;
• Уполномоченного по правам человека;
• руководителей федеральных госорганов

Запретили:

• иметь иностранное гражданство, вид на жительство или иной документ, позволяющий проживать в другой стране;
• владеть вкладами за границей;
• хранить ценности в зарубежных банках.

Почти для всех запрет действовал и раньше, но сейчас его закрепили в Конституции. Для прокуроров и Уполномоченного по правам человека запрет ввели впервые

Ч. 3 ст. 77, ч. 5 ст. 78, ч. 2 ст. 81, ч. 4 ст. 95, ч. 1 ст. 97, п. «е» ч. 1 ст. 103, ч. 4 ст. 110, ст. 119, ч. 2 ст. 129

Какие еще поправки есть в Конституции

10. Территории в России

Разрешили создавать федеральные территории с назначением на них местной власти. Эти территории не будут входить в состав других регионов. Пока нет разъяснений о том, как будут формироваться такие территории

Ч. 1 ст. 67

Запретили действия, которые направлены на то, чтобы изменить границы России

Ч. 2.1 ст. 67

Разрешили размещать отдельные федеральные органы власти за пределами Москвы

Ч. 2 ст. 70

11. Социальные гарантии и экономический рост

Гарантировали оплату труда не менее прожиточного минимума

Ч. 5 ст. 75

Закрепили индексацию пенсии не реже одного раза в год

Ч. 6 ст. 75

Гарантировали обязательное социальное страхование и индексацию социальных выплат

Ч. 7 ст. 75

Обязали создавать экономический рост и повышать доверие между государством и гражданами

Ст. 75.1

12. Международные отношения

Разрешили не исполнять решения межгосударственных органов, если они противоречат Конституции

Ст. 79

Закрепили положение о том, что Россия обеспечивает и поддерживает международную безопасность

Ст. 79.1